卫生工作会议上的讲话稿

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卫生工作会议上的讲话稿篇一

同志们：

经县政府同意，今天我们在这里召开全县卫生工作会议，过去的20xx年，全县卫生系统紧紧围绕县委、县政府的部署安排，服务经济社会发展，各项卫生工作取得明显成效：深化医改稳步推进，县级公立医院综合改革稳步推进，并取得初步成效。新农合制度进一步巩固和完善，基金运行总体平稳，全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹。我县公立医院全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售，全面落实基本药物补助;卫生服务能力不断提升，县中医院整体搬迁项目已获国家发改委立项，乡(镇)、村卫生室改、扩建设项目顺利推进。20xx年县级公立医院向社会公开招聘11名专业技术人员，招录6名“三支一扶”支医人员充实到乡镇卫生院。卫生行业监管逐步规范，疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力，疾病应急救助制度顺利启动，重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施，无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮，深入有效地开展了第26个“爱国卫生月”活动，积极开展形式多样、内容丰富的控烟宣传和卫生防病知识宣传，城市卫生状况得到有效改善，城市综合形象得到明显提升。20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持下，各项卫生工作强势推进，为确保全县社会安定繁荣局面作出了积极贡献。借此机会，我代表县政府向战斗在卫生战线上，为全县卫生工作付出辛勤劳动和汗水的广大干部职工致以亲切的问候!向关心、支持卫生事业发展的社会各界表示衷心的感谢!刚才，万高育书记部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作，朱国煌局长做了卫生工作报告，讲得很好，我完全同意，希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就如何做好今年的卫生工作再强调三点意见：

一、统一思想，认清形势，准确把握医疗卫生事业发展面临的新形势

20xx年是卫生事业全面改革、创新发展、勇抓机遇、应对挑战的重要一年，也是 规划的收官之年，做好今年的卫生工作意义重大。我县卫生工作面临良好发展机遇，广大群众多层次、多元化的卫生需求也在不断增长。同时，也面临严峻的挑战，主要表现在：一是医疗卫生专业人才匮乏和结构不合理的问题比较突出。全县每千人有0.84名医生和0.56名护士，远低于每千人应有2名医生和护士的比例。县级医疗机构和乡镇卫生院高级职称以上专业技术人员占10%和2%，没有医学硕士以上学历。基层医疗卫生机构青黄不接、人才断层的问题日益严重，县级公立医院缺乏科学带头人，乡(镇)卫生院管理人才不专业，专业技术人才招不来、养不起、留不住;二是卫生资源明显缺乏、资源配置失衡，群众看病仍不方便。近年，全县加快了卫生项目建设，20xx年县人民医院增设床位229张、增加363个岗位，县中医院增加18个岗位，但因病员主体向上级流动，县级公立医院全年医疗业务收入为1.35亿元、病床使用率为102%，12所乡镇卫生院全年医疗业务收入仅为0.15亿元、病床使用率为44%，出现基层医疗机构“无病看”和医疗设备闲置，县级公立医院则“病全看”和面临着床位不足、医院超负荷运转的问题，老百姓经常报怨“一床难求”“人满为患”，“小病不出乡、大病不出县”的目标还远没有达到，群众看病难、看病贵的问题没有彻底解决;三是体制机制仍亟待完善。县、级两级在人才队伍建设、绩效考核管理等方面做了许多有益的试点和探索，但卫生工作的体制机制仍然不活，医疗卫生机构破除“以药养医”体制机制还不完善，推动学科建设压力不强，医务人员利益机制调整不到位，“吃大锅饭”现象仍然存在，县级公立医院改革在试点中发现的问题还难以全面解决，体制机制完善任务重;四是基本公共卫生服务仍不到位，群众受益不明显。国家每年投入大量资金，用于在城乡开展基本公共卫生服务。到20xx年底，全县完成健康档案建设277439份(电子档案)，重点人群建档管理93344人，但在年终卫生工作目标综合考评中发现，健康档案存在不少没有健康体检信息、服务信息不准确甚至弄虚作假等突出问题。群众没有得到相应的健康建档、保健管理服务。此外，基本公共卫生服务信息的利用以及签约服务、上门服务等工作也没有达到预期目标;五是医德医风建设缺乏长效机制，卫生行风问题社会反响强烈，开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在，少数医务人员的服务态度比较生硬，引起了群众的诸多不满，影响了卫生行业的形象。医生在社会上的声誉明显下滑，医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑，医务人员的安全更是不时受到严重威胁，许多医务人员子女不再愿意学医。因此，有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动，重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。

这些问题有的是由于客观条件限制造成的，有的是大环境和机制体制上的原因，有的则是我们管理不到位、工作不扎实的问题。所有这些，都有待于我们在今后的工作中切实加以改进。

二、心系群众，强化作为，努力为群众提供满意的卫生服务

我县经济社会发展已经进入了一个关键阶段，也为医疗卫生事业提供了难得的发展机遇。我们一定要抓住机遇，克服困难，乘势而上，重点在打基础、重管理、强素质、优服务上下功夫，努力为群众提供优质高效的医疗卫生服务。第一，要加强卫生服务体系建设，让群众看得上病。随着国家投入力度的逐步加大和相应的医疗卫生服务机构的建立，城乡医疗卫生服务能力得到明显提升。卫生主管部门要加大工作力度，完善工作机制，加快推进我县城乡医疗卫生服务体系建设，着力提升农村卫生服务能力。一是县级综合医院。实施县级医院标准化建设，县人民医院综合大楼已投入使用，加快规划100万元改造、扩建南城急救中心业务用房建设，完善院前急救体系，提高院前急救能力，力争将县人民医院达到二级甲等医院科室设置和技术项目要求。重点加强重症监护、新生儿、产科、麻醉、急诊、病理、影像、精神卫生、康复及近三年县外转诊率排名前4位病种所涉临床专业科室建设，深入推进“万名医师支援农村卫生工程”;加快诊疗技术创新，开展专科代表性常见疾病与常规诊疗技术，发展微创等新技术，落实国家卫生行政部门颁布的疾病诊疗指南和县级医疗机构临床路径，提高急危重症、疑难疾病诊疗比重;二是中医医院。全面启动新一轮县级中医医院标准化建设，已争取国家项目资金的县中医院整体搬迁项目加快审批并及早动工，使县中医院逐步达到国家建设标准要求;打造中医重点特色专科。健全临床和医技科室设置，重点加强针灸、推拿、骨伤、脾胃、肿瘤、近三年县域转诊率排名靠前病种薄弱临床专科等中医重点专科建设，特别是老中医药专家传承和盱江医学流派工作室建设。运用针灸、推拿、火罐等中医技术为患者服务，提升县中医院外科手术、医院感染控制、重症医学、血液透析以及急诊急救能力和水平，推广适宜的内镜微创诊疗技术;三是乡镇卫生院。总投资616万元乡镇卫生院建设争取20xx年尽早开工建设，落实里塔、新丰街镇卫生院职工周转房建设项目资金申请，加快徐家、龙湖和洪门镇卫生院已批周转房开工及建设进度。推进我县“群众满意乡镇卫生院”创建活动，20xx年重点抓好万坊镇、天井源乡、上唐镇和沙洲镇四个卫生院的规范化建设工作，积极申报并争取评选为省级“群众满意的乡镇卫生院”。加强基层医疗卫生机构院内感染管理，开展技能大比武活动。推进基本诊疗路径管理，增加路径管理病种，扩大路径实施范围。深化中医药服务能力提升工程，到20xx年底，90%以上乡(镇)卫生院具备中医药服务能力，建成规范的中医科和中药房，支持设立“治未病”室，发挥中医药在基层医疗和预防保健领域的优势;四是村卫生室。以基层医疗卫生机构规范化管理活动为抓手推进示范村卫生室建设，积极参加省级示范村卫生室评选，实施乡村卫生服务一体化管理，推广中医药适宜技术，20xx年底，65%以上村卫生室具备中医药服务能力。推行乡村医生开展公共卫生签约服务，力争乡村医生签约服务覆盖率达100%。

第二，要加强医疗卫生人才队伍建设，让群众看得好病。目前，我县医疗卫生专业技术人员不足、技术力量不强的问题还很突出。要始终坚持“人才强医、科技强医、管理强医、服务强医”的发展思路，把相关专业人才培养和队伍建设作为发展医疗卫生事业的关键，重点加强基层实用医疗卫生人才和高层次人才队伍建设，借助抚州市医疗卫生引智工程，通过农村定单定向招生、录用“三支一技”人员、向社会公开招聘等形式引进各层次专业技术人才。为乡镇卫生院培养下得去、留得住、用得上，具有较高素质的医学人才，努力提高农村卫生队伍素质。要采取“请进来、送出去”、卫生帮扶、对口支援等多种形式加强人才队伍建设，努力形成“县带乡、乡带村”的学习氛围，不断提高我县医疗卫生服务整体水平。20xx年全面启动住院医师规范化培训工作，引导经过住院医师规范化培训的医生到县级医院就业，落实城乡医院对口支援工作和城市卫生技术人员晋升前到基层定期服务制度。

第三，要深化医药卫生体制改革，让群众看得起病。医药卫生体制改革是重大的民生工程，牵涉面广，工作任务重、难度大，要切实把这项民生工程抓实抓好，达到预期目标。一是全面巩固新型农村合作医疗制度。提高新农合保障水平。参合率继续稳定在95%以上，人均筹资标准提高到470元，全面实施儿童苯丙酮尿症、尿道下裂大病救治政策;加强对大病保险和意外伤害保险经办机构的管理，合理调整补偿方案。推进大病保险业务管理信息化建设，规范大病保险经办服务，推进“一站式即时结算”服务;扩大支付方式改革对医疗机构和病种的覆盖面，有效控制医疗费用不合理增长;规范定点医疗机构诊疗行为，加强监督检查，依法依规严厉查处套取新农合基金的行为。二是切实完善国家基本药物制度。抓好各医疗机构基本药物的采购配送和配备使用，有序推进非政府办基层医疗机构实施基本药物制度。完善药品、医用耗材供应保障政策，建立短缺药品供应和儿童用药保障机制，制定优先使用基本药物的鼓励政策，加强和规范实施基本药物制度专项补助资金的分配、使用和管理，对专项补助资金开展考核结算，使资金拨付与绩效考核结果挂钩。完善基本药物处方点评制度，加强基层合理用药培训;认真贯彻落实我县各医疗机构以县为单位在网上自行与药品生产企业进行集中议价工作;三是进一步推进公共卫生服务均等化。20xx年人均基本公共卫生服务补助经费提高到40元，继续健全和完善健康档案建设(电子档案)，落实高血压和糖尿病“体检、巡诊、健教”三方面10项防治措施，深入推进高血压、糖尿病患者自我管理小组建设和基层卫生巡诊工作;在重大公共卫生服务方面，20xx年完成165例白内障复明手术、15例儿童白血病、1例先天性心脏病、96例尿毒症免费血透救治、448例贫困家庭重性精神病免费救治及1例农村妇女乳腺癌免费手术、1例宫颈癌免费手术治疗任务;在绩效评估方面，要以注重实效、严格奖惩为重点，加强对公共卫生服务的日常监测、绩效评估与年度考核，监测、评估和考核的结果要与补助经费挂钩。第四，要强化卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健工作,让群众尽可能少生病。要加大卫生监督工作力度。进一步抓好食品卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、血液安全的监管，严厉打击非法行医、贩卖假药、销售违法食品、发布虚假医疗广告等侵害群众健康权益的违法行为，努力提高人民群众的生活质量。要强化疾病预防控制。继续加强县、乡、村三级疾病预防控制能力建设，建立健全“横向到边，纵向到底”的网络体系，确保传染病疫情和突发公共卫生事件有效监测、有效控制、及时处置。特别是要突出抓好甲型h1n1流感、手足口病等重大急性传染病和艾滋病、结核病等重大慢性传染病的防治工作。要进一步做好妇幼保健工作。加强县乡两级医疗机构妇产科建设和专业技术培训，继续实施好“降消”项目，推广母婴保健适宜技术。推行免费婚育健康咨询及免费婚检，继续实施儿童乙肝疫苗补种、农村孕产妇免费住院分娩政策。同时，要大力开展爱国卫生运动，加强健康教育工作，引导人民群众养成良好的卫生习惯。

三、加强领导，建立机制，积极营造有利于卫生事业发展的良好氛围

(一)强化领导，切实履行政府职责。医疗卫生是关系民生的社会事业，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标是各级政府的重要职责。各乡镇、各部门要把推动卫生改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把是否重视卫生工作作为衡量领导干部正确政绩观的重要标准，把卫生工作作为大事摆到重要议事日程，以更大的决心、更多的财力支持卫生事业。各乡镇政府主要领导、分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的心声，为卫生事业多办实事，多解难事，为卫生事业发展创造良好的条件。要加强工作责任考核，一级抓一级，把各项工作落实到位。

(二)强化部门协作，形成工作合力。发展卫生事业、提高人民健康是一项复杂的社会系统工程，只靠卫生部门的“单打独斗”显然是不够的，需要各部门之间的团结协作和支持配合以及全社会共同参与。卫生部门要切实当好本级党委、政府的参谋助手，积极争取当地党委、政府的支持，加快推进卫生管理体制改革与创新，切实履行并强化卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能。发改部门要加强规划和政策引导，财政部门要确保卫生事业资金到位。加大卫生基础设施建设的投入力度。其他所涉部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同推动我县卫生事业的发展。要充分动员全社会力量，积极拓宽筹资渠道，发展卫生事业。努力形成全社会关心支持卫生工作、卫生事业与经济社会建设协调发展的良好局面。

(三)强化自身建设，提高履职能力。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，为广大人民群众提供优质的医疗服务。要深入基层、深入群众开展调查研究，掌握实情，分析问题，及时主动向党委、政府提出科学合理的建议。各医疗机构要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，塑造医药卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐的医患关系。

同志们，今年卫生工作的各项目标任务已经明确，我们要按照县委、县政府的总体部署，坚定信心，深化改革，高位求进，扎实工作，继续保持和发扬求真务实的工作作风，以更加昂扬的精神状态，努力开创卫生工作新局面，推动南城卫生事业跨越发展，为加快和谐南城建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

卫生工作会议上的讲话稿篇二

同志们：

这次视频会议的主要任务是：深入贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，总结20xx年职业卫生监管工作情况，交流职业卫生工作经验，安排部署20xx年职业卫生监管工作。刚才，重庆市安全监管局、湖北省武汉市安全监管局、辽宁省朝阳市安全监管局、广东省广州市萝岗区安全监管局、中国海洋石油总公司的有关负责同志作了交流发言，他们的发言很有代表性，值得大家学习借鉴。

下面，我讲两个方面的意见：

一、20xx年工作总结回顾

20xx年,总局认真贯彻落实党的、xx届三中全会精神，以深入落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》为工作主线，着力抓好用人单位基础建设、监管体系建设、技术支撑体系建设、职业卫生培训、“三同时”管理和监督执法等方面的工作。各地区、各单位按照总局的统一部署，紧密结合本地区、本单位的实际，扎实抓好各项工作落实，推动全国职业卫生工作取得了新进展。

(一)积极做好职能划转和队伍建设，建立和完善职业卫生监管体系。一是努力推进职能划转工作。总局通过召开监管工作会议、开展调研督导、召开培训座谈会、发简报等多种方式，努力推动各地职能划转工作。在总局和地方共同努力下，截至20xx年底，全国29个省级单位完成了职业卫生监管职能划转，86%的地市和75%的县区完成了职能划转，职业卫生监管体制进一步理顺。其中，北京、上海、天津、重庆、甘肃、海南、河北、湖北、江苏、辽宁、陕西、西藏、新疆13个省(区、市)完成了省、市、县三级职能划。二是监管队伍不断壮大。各地采取多种措施扩大职业卫生监管队伍，截至20xx年底，职业卫生监管人员达到6000余人，较20xx年增加了近1000人。河北、广东、重庆等省市在乡镇街道设置职业卫生专管员，将职业卫生监管工作延伸到乡镇街道。三是组建和完善专家队伍。总局积极发挥职业卫生专家在各项监管工作中的技术支撑作用，指导和推动各地做好专家队伍建设。目前全国27个省级单位、251个地市和312个县区建立了职业卫生专家队伍，分别占84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、内蒙古、黑龙江、江苏、河南、湖北7个省(区、市)省和地市两级都建立了职业卫生专家队伍。四是积极推动职业卫生监管机制建设。各地在做好职能划转和队伍建设的同时，探索创新工作机制，推动工作落实。不少省市建立了安监、卫生、人力资源社会保障、工会等多部门参加的联席会议制度，形成了工作合力，有力地推动了职业卫生监管工作的开展。

(二)积极开展用人单位职业卫生基础建设活动，不断提升职业卫生管理水平。总局决定从20xx年到20xx年在全国开展用人单位职业卫生基础建设活动，并研究制定了用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查办法。活动开展以来，各地区、各单位高度重视，结合实际研究制定具体实施方案。通过多种形式广泛宣传，发动所辖地区和用人单位积极投入到基础建设活动中来。江苏从十几个重点行业中筛选出293家用人单位作为职业卫生基础建设活动示范用人单位，以点带面，发挥示范引领作用。四川编印了《用人单位职业卫生基础建设指南》，指导用人单位开展职业卫生基础建设工作。北京按照职业病危害程度“先严重、后较重、再一般”的原则，率先完成了40%用人单位达标目标。山东将济南、青岛等6市作为基础建设活动试点地区，确定85家中央驻鲁和省属用人单位率先开展建设活动。湖北、辽宁、河北、河南、云南等省市将职业卫生纳入安全生产考核，通过考核推动工作落实。

(三)深入开展职业卫生监督执法，严肃查处违法违规行为。一是积极开展职业卫生监督执法。全国各地共监督检查用人单位228864家，发现问题和隐患467207项，责令当场改正194309项，责令限期改正264972项，对22590家用人单位给予警告，罚款5337万元，责令停产整顿1531家，提请关闭2244家。河北检查各类企业18220家，整改问题隐患5万余条，罚款1827万元，关闭取缔企业621家。二是开展暗查暗访工作。总局派出小组,按照“四不两直”的要求，对浙江省温州矾矿炼矾厂和杭州市两家石灰窑企业进行了暗查，就暗查发现的职业卫生问题，起草了安委会办公室明电，浙江省政府主要领导高度重视，作出批示，要求省安委会办公室督促整改。三是开展省际职业卫生交叉检查工作。总局部署30个省级安全监管部门开展了职业卫生交叉检查活动，各地之间交流了工作经验，推动监督执法工作的深入开展。内蒙古、四川等省区组织地市间开展了职业卫生交叉检查。四是严肃查处职业病危害事故。各级安全监管部门积极履行职责，依法依规严肃查处了一批职业病危害事故，并利用事故教训对用人单位开展警示教育。江西先后查处了江西银河表计有限公司“8.26”职业卫生中毒事故和江西晨飞铜业有限公司“9.1”苯胺中毒事故。贵州对凯里市化冶总厂存在重大职业病隐患进行了查处，责令企业停产整顿。重庆及时查处了江津四维陶瓷厂尘肺病事件和巴南区佛耳岩码头搬运工人急性职业中毒事件，并以此为契机对用人单位开展警示教育。

(四)加强职业卫生法规标准建设，完善职业卫生监管法规标准体系。一是加强法规制度建设。总局按照国务院法制办的要求，组织起草了《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生管理条例(草案)》，并通过赴各地调研、网上公布和召开座谈会等形式广泛征求社会各界意见。制定印发了《职业卫生档案与劳动者职业健康监护档案管理规范》，进一步规范对用人单位职业卫生档案和劳动者职业健康监护档案的管理工作。湖南在《安全生产行政处罚自由裁量权细则》中将《职业病防治法》和相关法规规章主要条款以表格形式予以细化。江苏下发了《关于做好职业病诊断、鉴定过程中现场调查等相关工作的通知》，对现场调查工作进行了规范。二是组织制定了一批防尘防毒技术标准并加强标准宣贯。20xx年总局发布实施职业卫生行业标准7项，组织起草了《用人单位职业病危害现状评价技术导则》等26项标准报送安标委审查。组织编印了基层负责人一看就懂的《石英砂(粉)厂、滑石粉厂防尘技术规程实施指南》与《陶瓷生产防尘技术规程实施指南》，举办了陶瓷生产企业职业卫生标准宣贯班。山西、北京等省市出台了《用人单位职业病危害现状评价导则》，指导和规范地方现状评价工作。安徽结合专项治理出台了铅酸蓄电池和石英砂加工企业职业病危害防治工作指南2个地方标准。

(五)深入开展职业病危害严重行业领域专项治理，继续做好职业病危害项目申报工作。一是积极组织开展专项治理。总局组织有关单位对山东、云南等6个省的31家水泥制造企业和20家石材加工企业粉尘危害进行了调研检测，针对两个行业领域粉尘危害治理情况，总局要求各地用一年时间对水泥制造和石材加工行业开展专项治理。各地区、各单位按照总局的统一部署在认真抓好两个行业专项治理的基础上，紧密结合本地区职业病危害实际开展专项治理工作。北京开展了机动车维修行业专项治理行动。吉林开展了加油站、油库、采油企业职业病危害专项治理。广西开展了陶瓷制造、船舶制造领域职业病危害调研检测工作。湖北在专项治理中坚持做到四个一批：树立一批规范化管理的正面典型企业、治理一批职业病危害严重企业、关闭一批职业卫生不达标的企业、曝光一批在职业病危害专项治理中无动于衷的企业。二是推动做好申报工作。总局定期对各地开展职业病危害项目申报情况进行通报，目前各地申报用人单位数53万余家，较去年上升40%，劳动者总人数达5400万人，其中接触职业病危害人数达1300万人。广东、江苏、山东申报工作居前三位，分别为7.9万、6.5万、5.1万家。重庆组织区县、乡镇两级对本辖区内存在职业危害的企业逐一摸底排查。西藏20xx年完成申报460余家，实现了申报“0”的突破。

(六)积极开展职业卫生宣教培训工作，营造职业病防治工作氛围。一是积极开展职业卫生宣传工作。总局以“防治职业病，幸福千万家”为主题，组织开展了20xx年职业病防治法宣传周活动。编印下发了《职业病防治手册》与《职业病防治宣传挂图》各1万册(套)，制作宣传动画短片，在政府网站、劳动保护杂志、安全生产报上开辟专栏，宣传职业病防治法律、法规、规章、标准、职业卫生基本知识以及总局和各地区职业卫生监管工作的重要举措及经验。山东在《职业病防治法》宣传周期间，部署开展了集中申报、送法进机关、进企业等6项活动。内蒙古一些盟市持续开展“一个基地、两块牌子”建设(职业卫生教育培训基地，公告栏、警示标识)，推动做好职业病危害警示告知工作。二是积极抓好培训工作。总局组织了4期职业卫生监管执法业务培训班，共培训省级及部分市(地)级职业卫生监管人员423名。地方各级安全监管部门共举办监管人员职业卫生业务培训班1010期，培训监管人员45958人，居前三位的分别是广东、山东、湖北，分别达7192、5062和4989人。各地区共组织企业负责人和职业卫生管理人员培训班5215期，培训508922人，居前三位的是广东、山东、河北，分别达到9.1万、6.6万和6.3万人。北京公布了23家职业卫生培训机构供用人单位自主选择培训，并结合实际编制了培训教材和培训大纲，构建较为完善的职业卫生培训体系。

(七)强化职业卫生技术服务机构监管，不断提升职业卫生技术服务水平。一是积极推进资质认可和换证工作。20xx年总局新认可职业卫生技术服务甲级机构15家，目前全国共有甲级机构63家。推动27个省级单位完成了1060家职业卫生技术服务机构换证工作，目前全国共有乙级机构1205家。山东在换证审核工作中严格标准和程序，对42家不具备条件的机构不予换证，取消了20家机构的放射资质。二是加强机构监管制度建设。总局制定印发了50号令第30条和37条法规咨询，组织有关省级安监局研究起草了《职业卫生技术服务机构监督检查办法》、《职业卫生技术服务机构工作规范》。四川出台了《职业卫生技术服务机构管理办法(试行)》，建立“记分制黑名单”管理制度、实验室间盲样检测制度、违法违规行为抄送(抄告)制度，同时对服务机构每年最低开展工作数量、出具法律责任承诺书等做出规定。三是强化机构监督检查。总局组织专家对部分地区技术服务机构规范执业及监管工作进行了督查，开展了技术服务收费标准、创新机构监管方式等调研工作，对两家甲级机构的违规行为进行了调查处理。黑龙江对存在数据失真、从业不规范等行为的4家乙级机构进行了约谈。上海、广西组织专家对各类评价报告进行盲审，并对结果进行了通报。四是推进行业自律工作。指导成立了中国职业安全健康协会职业卫生技术服务分会并召开了第一次会员代表大会，分会现有正式会员单位197家，委员单位62家，已建立了有关工作制度及运行机制，为逐步推进技术服务机构的行业自律管理奠定了基础。

(八)强化建设项目职业卫生“三同时”监管，加大职业病危害源头控制力度。一是进一步完善“三同时”监管制度。总局以法规咨询文件下发了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》13条施行说明，对建设单位、技术服务机构、设计单位、施工单位、监理单位以及安全监管部门在建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、施工、监理和竣工验收等各个环节中落实主体责任、技术服务质量、设计质量、施工质量、监理责任和监管责任作出规定。湖北、辽宁出台文件将职业卫生三同时审查纳入建设项目前置审批条件。二是推动做好“三同时”审查工作。20xx年，总局完成预评价报告审核(备案)169项，职业病防护设施设计审查9项，竣工验收(备案)69项。地方各级安全监管部门共完成建设项目职业卫生“三同时”审查8272项，其中预评价报告审核(备案)4677项，职业病防护设施设计审查994项，竣工验收(备案)2601项。江苏、河北、四川3个省完成职业卫生“三同时”项目分别为1113、870、623个，占地方完成“三同时”项目总数的32%。

总之，过去一年，全国职业卫生监管工作取得了很大的成绩，成绩来之不易，这是全体职业卫生监管同志们共同努力的结果，也是以中央企业为代表的全国各类企业积极落实职业病防治主体责任的结果，在此，我代表总局党组向同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，职业卫生监管工作与党中央、国务院的要求和广大劳动者的期盼还存在很大差距：一是监管执法力度不够，职业卫生违法违规现象较为普遍;二是职业卫生工作基础薄弱，工作场所职业病危害因素超标严重;三是政府、用人单位以及劳动者对职业病危害认识不到位，职业病防治意识淡薄;四是运转有效的监管体制没有完全形成，目前还有3个省级单位和部分地市、县区没有划转职能;五是监管队伍执法能力不足，不能完全适应职业卫生监管工作的需要。上述问题需要引起大家的高度重视，在今后工作中要采取更加积极、更加有效的措施加以改进。

二、20xx年工作安排

20xx年职业卫生监管工作的总体思路是：以党的、xx届三中全会和、系列重要讲话精神为指导，紧密围绕总局中心任务，组织开展职业卫生监督执法年活动，重点抓好监督执法、法规标准、基础建设、专项治理、机构监管、队伍建设、“三同时”监管等各项工作，全力预防、控制职业病危害，努力减少职业病危害事故的发生，维护劳动者的健康权益。

(一)进一步强化监督执法工作。针对各地职业卫生违法违规现象较为突出这一实际情况，今年总局将组织开展工作场所职业卫生监督执法年活动，采取“四不两直”暗查暗访、现场抽查检测等形式对100家职业病危害严重或发生过重大职业病危害群体性事件的企业进行监督检查，对10家甲级和10家乙级技术服务机构进行抽查检查，抽取40份建设项目职业卫生评价报告或设计专篇进行盲评。各地区要比照总局的做法确定省、市、县监督执法企业的数量，通过定期检查、专项检查、交叉检查、暗查暗访等形式加大对用人单位、职业卫生技术服务机构、职业卫生检测评价报告等的监督检查力度，严肃查处违法违规行为。以作业现场的执法检查推动职业卫生监管工作深化开展。

(二)进一步加强职业卫生监管法规标准建设。总局将继续做好《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生管理条例》(草案)的修改完善工作。研究制定职业病危害评价规则及程序，规范评价工作。制定工作场所职业卫生警示标识管理办法，规范用人单位警示标识管理。制订推出一批职业卫生标准并抓好宣贯落实。各地区要紧密结合本地区实际，围绕职业卫生监管工作的难点、重点问题和职业病危害严重的行业领域，创新体制机制，积极探索和开展职业卫生监管地方法规标准制定工作，形成做好本地区职业卫生监管工作的法规标准制度体系。

(三)进一步抓好用人单位职业卫生基础建设工作。各地区、各单位要严格按照《国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》(安监总安健〔20xx〕38号)的要求，对照10个方面的内容，采取加强培训、典型引路、强化督促检查等措施，推动做好基础建设工作，确保70%的用人单位达到活动确定的目标。总局将适时组织召开用人单位职业卫生基础建设工作推进会，交流先进经验，推进活动的深入开展。在这项工作中中央企业要率先抓好本单位的职业卫生基础建设工作，带头作表率，给全国做标杆。

(四)进一步抓好职业病危害严重行业领域的专项治理工作。各地区、各单位要严格按照《国家安全监管总局关于加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作的通知》(安监总安健〔20xx〕112号)的部署，认真开展水泥制造和石材加工企业粉尘危害专项治理，要抓住关键工序，通过示范引导、分类治理、推广应用先进技术、加强督促检查等措施，淘汰落后产能，实现集约化生产。总局将选取治理典型，适时召开现场会，推动治理工作深入开展。各地区、各单位要在抓好总局部署的两个行业专项治理的基础上，根据实际情况再确定2-3个重点行业领域进行治理，争取利用几年时间，使职业病危害严重的行业领域全部得到治理。在这里我还要特别说明一下，在我们去年开展的水泥和石材行业调研检测中，检测的所有企业均存在粉尘浓度超标问题，像云南省的宜良县红光水泥厂装袋岗位总尘浓度超标115倍，呼尘浓度超标77倍。一些中央企业及外资企业所属水泥企业装袋岗位也存在超标问题，如山东省胶南中联水泥厂、云南省拉法基瑞安水泥厂等，这一点应引起我们的高度重视，积极落实整改。

(五)进一步加强职业卫生监管机构队伍建设。浙江、福建和新疆兵团三个单位要加快进度，尽快完成职能划转，其他地区要重点加强地市和县区职能划转工作，确保今年年底前地市级职能划转达到90%，县区级达到85%以上。已经完成职能划转地区要按照总局党组明确的“加强综合、集中管理、突出重点、稳妥推进”的原则，进一步加强职业卫生监管机构和队伍建设，完善装备，提升监管能力。各地区、各单位要积极建立和完善职业卫生专家队伍，充分发挥专家在职业卫生监管工作中的技术支撑作用。总局将在前期工作的基础上适当扩大职业卫生专家队伍规模和业务覆盖面，补充100名左右的专家，并对专家实施分类管理。在这里我要特别强调一下，近期各地在职业卫生与安全生产监管体制机制方面进行了一些有益的探索和尝试，我们总的思路是职业卫生监管体系刚刚建立，目前这支队伍只能加强，业务工作等宜相对独立，第一步先探索技术服务机构的业务融合。

(六)进一步强化职业卫生技术服务机构监管。各地区要严格按照总局50号令和相关配套文件的要求，认真做好乙级和丙级机构的资质认可和监管工作，积极探索和总结行之有效的监管措施，进一步规范技术服务机构的从业行为，提高技术水平和服务能力。尚未完成换证的5个地区，要加快进度，尽早完成换证工作。总局将继续做好甲级机构资质认可和续展工作，扶持中西部地区甲级机构建设，鼓励有条件的机构申请安全评价资质。抓紧出台《职业卫生技术服务机构监督检查办法》、《职业卫生技术服务机构工作规范》，进一步规范机构监管工作，规范技术服务机构从业行为。继续指导职业卫生技术服务分会建设，推进机构行业自律管理。研究制定技术服务收费指导意见，指导和规范技术服务收费行为。

(七)进一步加强职业卫生宣教培训工作。各地区、各单位要充分利用《职业病防治法》宣传周、安全生产宣传月等契机，坚持传统媒体与新型媒体并重，采取多种形式做好职业病防治法规标准和职业卫生基础知识的宣传工作，在全社会营造关心、关注职业病防治的浓厚舆论氛围。总局将在劳动保护杂志、中国安全生产报、政府网站等媒体上开辟职业卫生宣传专栏、编印挂图、宣传手册等加大对《职业病防治法》等法律法规和职业病防治知识的宣传。各地区、各单位要高度重视职业卫生培训工作，认真抓好职业卫生监管人员、企业主要负责人和职业卫生管理人员以及接触职业病危害严重岗位人员的分类培训工作，提升各类人员的业务能力。总局将举办5期职业卫生监管执法业务培训班，对各级职业卫生监管人员进行集中培训。

(八)进一步做好建设项目职业卫生“三同时”监管工作。各地区要严格按照总局51号令及其配套文件的要求，积极开展建设项目职业卫生“三同时”工作，把好入口关，抓好源头管理，切实做好职业病危害的前期预防工作。总局将进一步简化建设项目职业卫生“三同时”审批流程，强化建设单位的主体责任，精简预评价审核和职业病防护设施设计审查程序，强化抽查审查，强化竣工验收环节，建立承诺制度，落实建设单位、评价单位、设计单位、施工单位及监理单位各方责任。

(九)切实做好职业病危害防治评估工作。各地区要按照总局《关于开展职业病危害防治评估工作的通知》(安监总统计(20xx)133号)要求，积极配合做好职业病危害防治评估工作，以此进一步推动有关部门和用人单位采取措施，有效落实预防和控制职业病危害的主体责任，改善工作场所劳动条件，保护劳动者身体健康。

(十)进一步建立和完善职业病防治工作协作机制。各地区要积极探索，逐步建立和完善职业病防治分工负责、相互协作的工作机制，形成推动工作的合力，特别要加强在联合监督执法、建设项目职业卫生“三同时”审批、职业病危害事故查处等工作中加强协调配合。各级安全监管部门要充分发挥和利用安委会办公室的作用，推动将职业卫生监管工作逐步纳入安全生产考核指标体系中，督促地方政府做好职业卫生监管工作。今年总局将承办职业病防治部际联席会议第四次全体会议，总结前一阶段的工作，研究部署下一阶段的主要工作。下半年还将以部际联席会议名义组织各成员单位对各地区贯彻落实《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》情况进行专项督查。

(十一)中央企业要发挥表率和带头作用。总局今年将加大对中央企业的监督检查力度，落实企业的职业病防治主体责任。中央企业具有专业人才、技术、装备等方面的优势和资金雄厚的有利条件，希望你们充分利用这些优势条件，在职业卫生基础建设、职业病危害专项治理、建设项目职业卫生“三同时”等各个方面为全国起到表率和带头作用。同时，希望你们要积极研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，在依靠科技进步推动全行业乃至全国的职业病防治工作方面发挥引领和示范作用。

同志们，安监部门的职业卫生监管工作还处于起步阶段，另一方面职业危害严重侵蚀一线职工的身体健康的现象还比较普遍，做好这项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，真抓实干，努力开创职业卫生监管工作新局面，为保护广大劳动者生命安全和职业健康作出我们新的更大的贡献。

谢谢大家!

卫生工作会议上的讲话稿篇三

第五，要主动开展乡级以上医疗机构后勤服务社会化、分配制度、管理体制和产权制度改革试点工作。

第六，乡、村要深入学习新型农村合作医疗政策，作好政策宣传，搞好基线调研工作。

第七，大胆探索无偿献血科学经验，不断提高无偿献血率，确保血液质量。2004年我县无偿献血在各部门的重视下，实现了跨越式发展。但就服务广大用血患者而言，差距还很大。要认真总结成功的经验，深入开展宣传和无偿献血工作，使今年我县无偿献血再上新台阶。同时，要进一步加强血液质量管理，严格血液检验，杜绝艾滋病、乙肝、梅毒等传染病经血液传播。

第八，建立和完善并落实县、乡卫生医疗机构对口挂钩扶持农村医疗机构制度，选派优秀的和将要晋升职称的医务人员到农村开展巡回医疗服务，帮助基层解决些实际问题和困难，提高服务技术水平。

(三)强化疾病预防控制体系建设，提高疾病防控能力

预防控制疾病，是全社会关注的大事，也是卫生工作中的重中之重，各乡（镇）、部门务必要引起高度重视。

要严格执行卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，把握好四个方面：一是要认真履行好法律赋予的职责，依法强化防治工作，不失职不渎职。二是要突出重点疾病(如艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱、疟疾、麻诊等)的防治，要进一步完善各种防治预案，严防传染病暴发流行。非典型肺炎虽然没有再出现，决不可掉以轻心，仍然要按防治标准，该落实的各项应急措施要继续抓好落实。县乡卫生部门要主动配合农业部门抓好禽流感的监测和紧急救治人间禽流感患者的预备工作。三是要抓好流动人口中的疾病控制，特别是两路建设、水电开发、矿产资源开发和人口密集的地方，对流动人口的疾病防控绝不能忽视，在高度重视的基础上，要有严格的管理措施办法和强有力的工作态势，确保流动人口的身体健康和生命安全。四是要认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，提高各级领导干部和全体公民的防病意识，动员全社会力量支持参与传染精防治工作。切实把各项防治措施落到实处。

（四）重视妇幼保健工作，实施好第二轮“降消”项目

妇幼保健工作要以“降消”项目的实施为切入点，按照“两纲一法”的要求，认真组织实施第二轮“降消”项目，要以降低孕产妇死亡率，普及新法接生，提高住院分娩率为重点，健全系统管理、高危筛查制度和紧急呼救、转诊制度，加大对基层妇幼卫生工作人员和医护人员的培训力度，使广大妇女儿童生命安全得到保障，稳定家庭与社会，为农村可持续发展提供人力资源保障。

(五)切实加强艾滋病防治工作，遏制艾滋病的流行蔓延

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卫生工作会议上的讲话稿篇四

同志们：

今天的会议是经市政府同意，今年社会 口召开 的第一个年度工作会议。卫生计生工作特别是医 改工作近年来受到国家和省、市高度重视，前不久召开的省 “ 两会 ” 上，卫生计生工作也是代表、委员们关注讨论的重点。春节刚过，我们第一个会就讲卫生计生工作，也足以说明市委、市政府对卫生计生工作的高度重视。今天的会议，书面传达了全省卫生计生工作会议精神，桑淑娥同志全面总结了 20xx年及 “ ” 卫生计生工作，安排部署了 “ 十三五 ” 及 20xx年重点任务，内容全面实在，任务具体明确，我都同意。会上，我与各区县政府签订了 20xx年度计划生育目标责任管理

责任书

，希望会后各地区和有关部门结合实际，认真抓好落实。下面，我就抓好卫生计生工作讲三点意见。

一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在各区县、各相关部门的鼎力支持和积极配合下，全市卫生计生系统紧紧围绕省市重点任务，扎实工作，克难奋进，各项工作继续保持了良好的发展势头。 一是 医 改工作取得新突破。 根据省政府综合 医改部署 和要求，按照 “ 3936 ” 工作目标，紧紧围绕 “ 全面推进分级诊疗制度、深化公立医院改革、推进 医 保支付方式改革和提升医疗服务综合能力 ” 四个重点，强化落实政策、创新体制机制，研究出台了 16 项具体办法措施，分级诊疗制度、全程管理模式、 “ 三家 ” 服务、 基层综改等 工作创出了西宁 医 改新特色，医 改红利惠及了更多城乡人民群众。 二是医疗水平得到新提升。 着力加强医疗卫生服务体系建设，市 一 医院门诊综合楼、市二医院儿童诊疗中心等重点项目进展顺利，县级综合医院、中藏医院、妇幼保健院基础设施建设项目加快推进，实施了一批乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设项目，民营医疗机构快速发展。医院管理体制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重点学科、特色专科建设扎实有效，医院服务能力和综合收入同步提高。 三是健康保障得到新提高。 以基本 医 保为基础、大病医疗保险为补充、医疗救助为托底的多层次 医 保体系全面建立，城乡居民 医 保人均筹资标准提高到 550 元，参保率达到 99.7% ，政策范围内住院费用支付比例达到 78% ，大病保险及医疗救助制度不断完善，救助对象政策范围内住院医疗费用救助比例提高到 90% 以上，困难群众就医和健康权益得到有效保障。婴儿死亡率、孕产妇死亡率进入下降 “ 快车道 ” ，人民群众健康幸福指数持续提升。 四是公共卫生取得新成效。 继续加强高血压、糖尿病、结核病、重性精神病等疾病患者规范化管理，疾病监测、预防、控制能力和突发公共卫生事件应急处置能力有效提高。城乡居民规范化电子健康档案建档率达到 95.32% ，高血压、糖尿病规范化管理率达到 50% ，农村孕 产妇住院分娩率稳定在 96% 以上。 五是计生工作取得新发展。 继续加强出生人口性别比综合整治，强化流动人口服务管理，着力解决计生重点难点问题，人口自然增长率为 7.7 ‰ 。积极开展全国 “ 创建幸福家庭示范市 ” 活动，持续推进 “ 康福家千村万户工程 ” ，进一步加大计划生育特殊困难家庭扶助力度，继续提高 失独家庭 扶助标准，更加关爱 失独老人 生活。计划生育工作连续 25 年名列全省第一。这些成绩，凝聚了全市广大卫生计生工作者的担当和心血，体现了各区县、各部门对卫生计生事业的重视和支持，借此机会，我代表市政府，向辛勤工作在全市卫生计生战线上的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢!

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前所面临的问题和挑战。从目前我市医疗卫生事业发展情况来看，群众不断扩展的医疗健康服务需求和有限的医疗卫生资源供给之间的矛盾是急需解决的主要问题。具体来看，主要存在六个方面的突出问题。 一是 卫生资源布局结构不合理。我想，目前我市医疗卫生不是资源不足的问题，而是布局不合理的问题。基层医疗资源小、散、弱的现状没有改变，中心城市资源集中、功能重叠，城市南部、北部和西部新城区医疗资源相对缺乏;各类卫生机构名目繁多、数量庞大，难以监管，服务安全隐患风险高;市级公立医院缺乏长远规划，空间狭小，发展受限;全市还没有独立的妇产、儿童、职业病防治等专科医院，城区缺少二级医疗机构。 二是 医疗卫生整体水平不高。虽然，近年来我市不断加大投入，加快公立医院基础设施建设，但是，就医条件仍然相对落后、医疗技术和科研水平不高、发展不均衡，特色学科优势不明显、带动力不强。基层医疗机构服务能力不高，特别是村卫生室、社区卫生服务站条件落后，不能满足城乡居民健康服务需求。 三是 医疗卫生与相关产业联系不紧密。去年 11 月，我们首次成功举办了医疗卫生健康与社会力量参与研讨会暨美国先进医疗技术协会理事会，收到了很好的效果，但从中我们也看出，我市医疗卫生工作与外界沟通不够，自我宣传意识和创新意识不强。加快与相关产业融合发展是促进医疗卫生事业提质增效、提升综合服务水平的重要途径，但从目前来看，我市医疗卫生与养老、保健、疗养、康复、休闲、养生、旅游等相关产业结合不紧密，没有形成健康服务产业链和产业体系。 四是人口老龄化加速和全面二孩政策带来新挑战。截止 20xx年底，全市共有 60 岁以上老年人 29.73万人，占总人口的 12.9% ，这是一个很大的比例。人口老龄化必然带来卫生计生服务、医疗保障和健康养老服务等方面的挑战，基础差、保障能力弱，服务水平远远不能应对今后可以预期的人口增长所带来的挑战。 五是 公共卫生服务体系还不完善。虽然，各级政府都有疾病预防、妇幼保健、卫生监督、健康教育等公共卫生机构，但在预防与治疗上，协作不足、协同性不强，缺乏联通共享，难以应对日益高发的慢性疾病等健康问题。婴儿和 孕产妇 死亡率两项指标管 控压力 依然很大，远没有我们了解的这么乐观。六是人才队伍建设仍然薄弱。近年来，市委、市政府高度重视人才工作，特别就医药卫生领域人才工作也给予了大力支持，但我市缺乏高层次医疗卫生专业技术人才和管理人才，知名专家、人才储备、设备配置、科研水平等方面与省级医院及发达地区差距明显的现状仍很突出。同时，包括市卫计委机关干部在内的广大干部职工专业化水平有待进一步提高，对政策学习把握都需要加强，工作作风、老爷作风、衙门作风、服务意识，以及吃卡现象 不 程度存在。

党的xx届五中全会提出， “ 推进健康中国建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度 ” ，健康中国已上升为国家战略。省委十二届十次全会提出 “ 全面推进健康青海建设” ，指明了 “ 十三五 ” 时期加快卫生计生事业改革发展的重点和任务。市委十三届十二次全会提出建设 “ 幸福西宁 ” ，这是市委、市政府对西宁城市定位和发展理念进行反复梳理、深入研究后形成的重要认识成果。我想，没有健康，难有幸福， “ 没有全民健康，就没有全面小康 ” 。所以，从这一点来讲，建设 “ 幸福西宁 ” 无疑对提高医疗卫生服务水平，推进健康西宁建设提出新的更高要求。同时，新型城镇化的快速发展、社会老龄化的加剧及全面二孩政策的实施，疾病模式向慢性病转变，健康相关危险因素的增加以及公众健康诉求的不断扩展，都给医疗卫生工作带来新的挑战。我们一定要认清形势、正视问题、把握机遇、应对挑战，以强烈的历史责任感和时代紧迫感，鼓足干劲，提升效能，力争全市卫生计生工作迈上新台阶。

二、强化措施，凝心聚力，努力开创卫生计生工作新局面

20xx年是 “ 十三五 ” 规划开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，开好局、起好步至关重要。我们要牢牢把握 “ 12315 ” 总目标，坚持目标导向和问题导向，深化医药卫生体制改革，增强大局意识、责任意识，突出重点，精准发力，进一步增进人民群众健康福祉。

(一)深入推进综合 医 改试点。 当前， 医 改正由试点探索、单项突破向系统配套、全面推进发展，面临不少难啃的硬骨头。我们必须以更大的决心和信心推动 医 改，努力在重点领域和关键环节取得新突破。这里，我重点强调四个方面工作： 一是 继续加快公立医院改革步伐。公立医院综合改革是深化 医 改的一项重要任务，必须有力有序推进。要按照国家和省上要求，从制约医院发展和影响医院正常运转的突出问题入手，围绕坚持公益性和保障高效率，加快完善医院管理、人事编制、收入分配、内部运行、医疗监管等体制机制，努力构建现代医院管理制度。市卫计委要抓好制定出台全市公立医院考核考评办法，建立涵盖公共服务、基本医疗、医院管理、社会满意等方面的综合评价体系，不断提高管理水平，更好地满足群众基本医疗服务需求。 二是 着力完善分级诊疗制度。从近两年探索实践来看，推行分级诊疗的关键是患者和医务人员。一方面，进一步完善价格调控、 医 保支付、签约服务、便民惠民等措施，让患者切实感受到基层首诊带来的好处，引导患者转变就医观念，支持分级诊疗。另一方面，加强全科医生、家庭医生等基层医疗卫生队伍建设，建立完善人事薪酬制度，促进医疗资源向基层、农村流动，调动医务人员的工作积极性，以更好的服务将患者留在基层。要加快紧密型医疗联合体建设，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。我想，组建紧密型医疗联合体的核心和关键是加快信息技术的互联互通，这是基础，只有这样才能实现 “ 上下联动、资源共享、服务基层、共同发展 ” 的目标。前期研究制定的《组建紧密型一体化医疗联合体实施意见》还需要进一步完善提升。 三是 推进 医 保支付方式改革。充分发挥 医 保的基础性、导向性作用，推进以总额控制下的按病种(病组)、床日、人头等复合型付费方式改革，建立完善 医 保经办机构与定点医疗机构谈判协商机制和风险分担机制，加大对 医 保定点医疗机构的监管力度，切实减轻群众就医负担，保障 医 保基金平稳运行。 四是 完善公立医院药品集中采购工作。国家和省、市始终将完善公立医院药品集中招标采购作为深化 医 改的关键环节来抓，去年相继出台了具体办法措施，对基本原则、适用范围、主要任务、保障措施等方面做出明确规定，各级医疗卫生部门要认真贯彻执行。今年 4 月 1 日起，省上执行新的招标结果，市卫计委及各医疗卫生机构要按照 “ 用什么、招什么、采什么 ” 的原则，尽快对药品目录进行筛选，抓好挂网采购药品的议价工作，从而进一步规范药品流通秩序，降低药品虚高价格，力争平均降幅在 10%左右。同时，要抓好药品医用耗材配送管理工作，对配送不及时，影响临床用药的企业，按规定及时取消配送资格，从而保障基层偏远地区群众用药需求。

(二)合理布局医疗卫生资源。 关于这项工作，要围绕 “ 十三五 ” 规划实施，一方面，要尽早出台全市医疗资源布局规划，并与规划部门衔接;另一方面，在控制数量、提高质量上下功夫，研究出台具体办法措施，既要解决基层守门人托底问题，又要解决监管工作到位问题。 一是 围绕城市功能谋划医疗卫生机构布局，特别是加快南川、北川和多巴地区医疗机构建设，促进全市医疗资源均衡分布。同时，要扩大市第一、第二医院发展空间，增强市级综合性公立医院发展后劲。 二是加强专科医院建设。要加强与国内外知名医疗机构合作，积极谋划实施妇幼、口腔、骨科、中医等一批专科医院，努力打造在全省乃至西北地区有影响力的特色专科。 三是 加快建设城区二级医院和村卫生室标准化建设，这是全市医疗卫生工作的短板，也是市委、市政府下达的硬任务，市卫计委要抓紧研究方案，认真组织实施，确保年内取得实质性成效。 四是 科学规划新建三级综合性医院，重点围绕地方病、心血管疾病及肺水肿、肺心病等困扰城乡居民的高原性疾病做好诊疗、科研、教学等保障工作，力争在研究、治疗高原疾病学科上取得新突破。

(三)完善医疗卫生服务体系。 一是 依托市紧密型医疗联合体，在综合性核心医院建立影像中心、诊疗中心、病理中心，打通市级医院与基层医疗卫生机构的关节，实现资源整合、信息对接、技术同质、结果互认、节约成本，提高疑难病例病理诊断的准确性和及时性，满足医院和患者对病理学诊断技术需求。 二是 探索建立市属医疗机构肾病透析中心。据初步统计，目前，全市共有 700 余名血透病人，做透析必须在医院挂靠床位治疗，既占用医疗资源，也给病人带来不便。市卫计委要把此项工作作为一项医疗惠民的重要措施来抓，尽快研究提出全市医疗机构肾病透析中心建设意见和方案，通过制定合理的 医 保门诊费用核定机制，为患者提供更加方便、公平的医疗服务。 三是 全面实施中医药服务提升工程。加快市中医院、综合医院中医 科特色 专科建设，推进基层医疗机构“ 国医馆 ” 建设，推广中医适宜技术，发挥中医 “ 简、便、验、廉 ” 优势，提升中医品牌，健全覆盖城乡、功能完善、设置合理的中医药健康服务业。要深入研究养老配套医疗纳入 医保范围等方面的政策规定，着力从政策层面推进 医 养结合。 四是 推进 “ 互联网 + 医疗 ” ，利用互联网技术和国内外各类优质医疗资源，充分发挥远程诊断平台，实现远程会诊、远程手术指导、影像、检验、心电和病理诊断等，提升信息化服务应用水平，强化诊疗水平。 五是 打造医疗服务品牌。围绕 “ 幸福西宁 ” ，深入开展医疗便民惠民服务，进一步丰富完善市属 5 家公立医院 “一院 一 品牌 ” 创建活动，继续推行 “ 五免十减 ” 救助措施和 26 项便民惠民服务措施，打造特色医疗服务品牌，提高群众获得感。

(四)加强公共卫生服务体系建设。 各级政府及有关职能部门要切实增强责任意识和忧患意识，坚持预防为主、防治结合、依法科学，切实做好鼠疫、中东呼吸综合征等重大传染病和包虫病、碘缺乏病等地方病防控工作。加强突发公共卫生事件早期预警和预防控制工作，强化突发公共卫生事件应急指挥系统及应急处置，加快建立现代化医疗急救体系。要广泛开展群众性爱国卫生运动，积极倡导文明健康的生活方式，近日，市政府印发了《关于做好新时期爱国卫生工作的实施方案》，各地区、各部门工作职责、任务都很明确，市爱卫生要切实抓好督促落实。同时，今年我们要认真做好 “ 建卫 ” 国家级复审工作，市爱卫办要尽早制定

工作方案

，提前准备迎检资料，大力开展环境综合整治，注意工作不能单打独斗，要将 “ 建卫 ” 复审工作与 “ 创城 ” 、 “ 清洁西宁 ” 等工作有机结合起来，确保顺利通过国家评估。

(五)努力促进人口均衡发展。 调整完善生育政策，不等于放松计划生育工作。可以预见，全面两孩政策实施后，短时期可能会出现妇幼保健资源不足、服务保障能力跟不上等问题。因此，从这一点来讲，计生工作任务更加繁重，不但不能削弱，还要进一步加强。各地区、各有关部门要主动适应形势和人民群众的新要求，切实把这件惠民生、利长远的好事办好。要进一步加强 失独家庭 的关心和帮助，组织力量研究制定加强 失独家庭 帮扶的综合政策措施。要加快健全妇幼健康服务体系，加强 孕 产妇和新生儿危急重症救治能力建设，着力提升服务质量和水平，确保母婴安全，保障妇女儿童权益。今年妇幼保健站和计生服务站整合工作不单是形式上的，必须是实质上的领导管理统一、资源统筹共享、人员统一调配。要广泛普及生殖健康知识，做好生育咨询、指导和再生育技术服务，推进优生优育全程服务，降低出生缺陷发生率。这里，强调一件事，市卫计委要加快规划建设市妇女儿童医院，进一步完善基层妇幼保健站服务功能，积极应对生育政策调整 后人口 快速增长的局面。

(六)加强医疗卫生人才队伍建设。 一是 积极推行医师多点执业制度。《西宁市医师多点执业管理办法》政府会议已研究通过，尽快下发执行。要鼓励公立医院高级职称医生到基层 医 卫生 疗机构和非公立医疗机构多点执业，为医师松绑。今年抓紧研究出台鼓励医疗机构服务基层的考核办法，建立市县公立医院与基层医疗卫生机构人员合理流动机制，引导医疗资源下沉，助力基层医疗事业发展，解决 “ 公立医院医生下不来、基层服务能力提不高 ” 的问题。 二是 实施医疗服务能力提升行动计划，各级卫生计生部门和医疗机构要进一步加强学科带头人、技术骨干、全科医生等重点人才培养，加大卫生技术人员专业培训，努力增强 “ 造血 ” 功能。 三是 开展西宁市名医评选工作，建立 “ 名医专家工作室 ” ，培养师承学术继承人、开展临床科研工作，打造名医专家团队。 四是 加强重点学科建设。要与中日友好医院、天津泰达、北京 阜 外等国内知名医疗机构建立密切合作关系，开展多学科、多领域、多元化合作，注重引进和培养领军人才、业务骨干和紧缺人才，打造一批有影响力的专科，促进医疗卫生事业特色化、可持续发展。 五是 进一步加强学习。要多深入基层调研，向基层学习;要走出去，到外地学习，学习借鉴先进经验并结合实际创新工作。市卫计委要统筹考虑，在公立和民营医疗机构人才队伍建设、职称评定等方面争取同城同策;研究建立市卫生计生行政部门和医疗机构人员双向挂职交流机制，在保持待遇、身份不变的情况下，让各级医疗机构干部职工通过挂职交流，全面了解卫生计生政策、工作流程等，拓宽思路，开阔眼界。

三、加强领导，改进作风，进一步提升卫生计生服务能力

医疗卫生计生事业事关民生大计，直接关系经济社会发展和人民群众切身利益。做好卫生计生工作是政府工作的重要组成部分和义不容辞的责任。各级政府和有关部门要进一步加强领导，统筹安排，切实做到思想到位、领导到位、责任到位，创造性地开展工作。

(一)吃透文件精神。 卫生计生工作政策性很强，特别是 医改都是 以政策为依据，在政策范围内运行，吃透精神很重要。从目前来看，各区县、各相关部门在把握政策上还是有差距、有不足。比如，去年我们研究制定的有些改革方案，迟迟不能下发实施，我想，根本原因还是业务工作不熟、政策掌握不清， 前期我 到三个县调研 医 改工作，也发现基层卫生院、卫生室对 医 改政策的认识比较粗浅，有的县对 医 改工作研究不到位，造成了工作被动和滞后。因此，要认真学习、深刻领会国家和省上全面深化 医 改的重大部署、具体要求和方法步骤，真正学深学透学明白，领会精神实质，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，执行决策的责任人。

(二)强化部门协作。 卫生计生工作是一项系统工程，离不开各部门的支持和配合。总体来讲，近年来，各区县、各部门，特别是发改、财政、人社、编制等部门围绕 医 改工作积极配合、通力协作。但是，有时部门之间还是存在协调不及时、沟通不到位的问题，影响工作进展。卫生计生部门要为党委和政府当好参谋，切实履行好统筹规划、督促指导和行业监管职责，加大项目资金争取力度，加强行业指导。发改、财政等部门要在项目、资金安排上给予更多倾斜。编制、 人社等 部门要加快完善医疗卫生机构编制和人事制度，促进人员合理流动和健康成长。各级政府要保障对卫生计生领域经费投入，确保卫生计生工作持续健康发展。

(三)加强督导考核。 市卫计委、市 医 改办要把 医 改和计划生育工作纳入重大事项督查范围，经常深入基层，开展调查研究和督查指导，加强目标管理责任制考核，确保工作任务全面完成。要进一步完善目标管理责任制考核工作，精简考核指标，改进考核方法，引导基层单位和医疗卫生机构把时间和精力放在经常性工作和创新发展上来。

(四)注重舆论引导。 医 改和计划生育工作政策性、社会性都很强，需要社会各界的理解、支持和参与。各级卫生计生部门和医疗机构要围绕群众的关注和期望，主动回应社会关切，更好地树立医疗卫生行业新形象。要以深化 医 改为主题，多形式、多角度展示 医 改的进展和成效，总结推广基层创造的好经验、好做法，推动全社会参与和支持 医 改。

(五)切实改进作风。 中央和省委对改进作风、反腐倡廉的决心不减、力度不减。王晓书记在市委全委会上对加强和改进党风廉政建设提出更加具体、更加严格的要求，我们必须全面贯彻落实。要坚决纠正卫生计生行业不正之风，着力查找和改进服务态度不好、服务理念不清、服务质量不高的问题。要 持续抓好 医德医风教育，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神， 践行 社会主义核心价值观，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量。要认真履行党风廉政 “ 一岗双责 ” 和 “ 第一责任人 ” 职责，守纪律、讲规矩，主动接受纪检机关监督指导，主动接受社会监督，为推动事业发展提供坚强有力的纪律保障。

同志们，卫生计生事业发展关乎民生，顺应民意，推进健康西宁建设责任重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、大胆改革，勇于探索，真抓实干，为提高全市人民的健康水平，推进 “ 幸福西宁 ” 建设做出新的更大的贡献!

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卫生工作会议上的讲话稿篇五

1.雪中送炭，祝家家平安。

2.让人人享受市容环境卫生服务的阳光

3.关爱妇女和儿童的身体健康。

4.卫生服务无限情，社区居民乐融融。

5.关爱无处不在，健康实实在在。

6.加强和改善市容市容环境卫生，促进社会与自然和谐发展。

7.树市容环境卫生爱心热心细心耐心的服务理念。

8.重视预防：不得病少得病晚得病不得大病。

9.敬业诚信关爱助人是我们的理念

10.关心老人和困难群体的身心健康

11.实施农民健康工程，提高农民健康水平

12.走进社区，深入家庭，服务百姓，健康人生

13.定期体检，保障健康

14.社区和百姓两相连，卫生与健康一线牵

15.健康人生路，卫生永呵护。

卫生工作会议上的讲话稿篇六

同志们：

结合区委、区政府《关于印发薛城区城区市容环境卫生集中整治活动实施方案的通知》(薛发[20xx]46号)要求，下面，我就城区市容集中整治工作讲三点意见。

一、统一思想，正视差距，充分认识开展城区环境卫生集中整治活动的重要性和紧迫性

近年来，全区上下认真实施城市带动战略，以整治市容市貌、城市交通为突破口，每年都动员社会力量，集中开展大规模的城区环境卫生综合整治活动，一段时间内均取得了明显成效，人民群众的满意程度明显提高，对内对外吸引力明显增强，人流物流更加集中，外来客商越来越愿意到我区投资兴业，有力地促进了全区经济的健康发展。

在肯定成绩的同时，大家也应清醒地看到，目前，我区的城市建设和管理还相对滞后，与所处的位置很不相称，与新城建设很不协调，与扩大对外开放、大力招商引资、加速经济发展的形势，与市委、市政府的期望和全区人民的愿望相差甚远，主要表现在：一是环境卫生脏。一些生活、建筑垃圾随处乱扔、乱倒，集贸市场、城乡结合部、居民小区及主要街巷卫生死角依然存在，小吃摊点随意摆放，垃圾遍地，污水横流，浓烟滚滚。二是城区秩序乱。部分固定摊点群无序蔓延，许多汽车、摩托车维修点、流动商贩随意占道经营，自行车、出租三轮车随意停放尤为严重;机动三轮车违规载客，肆意横行;出租车、公共汽车随呼随停，漠视法规，严重阻碍交通。三是市容市貌差。城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆乱放等现象普遍，违章占道、野蛮施工屡禁不止;居民小区和沿街单位(个人)私自扒门改窗、不规范广告牌匾等有碍观瞻的地点部位随处可见。四是部分群众城市意识、环境意识、文明意识还不够高，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏公共市政设施等不文明行为时有发生。有的单位缺乏主人翁意识、参与意识，对公益事业不热心、不参与，连门前的花坛都不愿管，“门前三包、门内达标”制度形同虚设。五是管理不到位。城市管理部门之间缺乏协调，各自为政，有利则管，无利则推，甚至个别部门以罚代管或只罚不管;违章建筑、乱摆乱卖、占道经营以及户外违章广告得不到及时处理;大众参与、社会化运作的长效管理机制尚未形成。六是城市基础设施建设相对滞后，道路通行能力差，城市总体绿化水平偏低，尤其是个别小区、背街小巷设施不配套，道路毁坏严重，群众意见纷纷。七是建设资金比较缺乏。财政仅能“保吃饭、保运转”，很难拿出大笔资金投入项目建设，经营城市、市场筹资刚刚破题，成效不明显，以致一些基础设施工程未能按计划开工建设、如期完成。等等。对此，上级领导提出严厉批评，群众反应十分强烈，城区环境已到了非治不可的地步。

环境也是生产力。整治良好的市容市貌、生活环境和生态环境，高效有序的城市管理，是衡量一个城市现代化程度的主要标志，是决定城市综合竞争力的主要因素。加强综合整治，提升城区环境质量，提高城市管理水平，既是关系广大人民群众切身利益的大事，更是关系城市化发展的战略问题。省、市对此高度重视，已相继召开会议，专题安排部署。区政府专门下发了《关于开展城市环境综合整治活动的意见》，决定从今年起，利用三年的时间大打一场城市综合整治攻坚战。这个决策是正确的、及时的。如果一座城市到处脏兮兮、乱糟糟，那谁愿意来投资?谁愿意来旅游?谁愿意来买房子长期居住?因此，各级各部门、驻薛各单位都要充分认识搞好市容环境卫生集中整治的重要性，增强抓好集中整治工作的责任感、紧迫感，树立功在必成、志在必得的信心和决心，周密部署，迅速行动，尽职尽责，团结实干，使市容环境卫生有一个大的改观，真正使薛城净起来、绿起来、亮起来、美起来。

二、突出重点，强化措施，扎扎实实地推进城区环境卫生集中整治活动

对于这次整治活动的重点内容和标准要求，薛发[20xx]46号文件中都作了明确规定，各级各部门各单位一定要按照方案要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题。

(一)以“治脏”为重点，搞好城区环境卫生整治。认真搞好城区主次干道、居民小区和城乡结合部、乡镇驻地环境卫生的整治，清除各类垃圾、杂草、卫生死角和道路占压;环卫部门要加大城区卫生保洁力度，全日保洁，垃圾日产日清。要搞好垃圾台的新建、改建和公厕的管理，积极推行垃圾袋装化和无害化处理，提高保洁水平。集中力量、集中时间彻底清除城乡结合部乱堆、乱倒的垃圾，解决垃圾绕城转的问题，提升城市“第一印象”。

(二)以“治乱”为重点，严格加强各类摊点管理。坚决取缔城区主干道两侧的各类流动摊点、店外店、占道修车和占道洗车点，划行归市、坐商归店、流商归摊，确保城区秩序良好、卫生整洁。全面清理乱贴乱画、乱扯乱挂，对城区所有户外广告进行全面整治，逐条街道进行排查，分区进行规划设计。要深入开展城市规划执法检查，严肃查处各种规划违法违规案件，拆除乱搭乱建和有碍市容景观的建筑物，特别是对城区主次干道两侧及居民小区的违章搭建，无论是永久的，还是临时的，无论涉及到谁、有什么样的背景，都要坚决予以拆除，形成势如破竹之势，强力推进。凡庇护被管理者，为其说情，影响执法人员正常办案的，视其情节轻重除给予说情者以党纪政纪处分外，还要依法加重对被管理者的处罚。

(三)以“治差”为重点，规范交通秩序。加强对驾驶人员和群众的教育、管理，做到人车各行其道，令行禁止。对各类出租车要逐一登记造册，划定停放区域，实施规范管理，改变目前强行拉客、乱停乱放、影响交通和市容混乱状况。公安、交警、交通部门要严格执行交通法规，抓好各类车辆管理，使之遵章行驶，安全运营。机动三轮载客虽经20xx年清理，但目前有所抬头，在这次整治中，要继续作为重点难点进行整治，发现一辆，查处一辆，彻底根治城区机动客运三轮车影响市容和交通问题。要加大巡查力度，对手续不全、车况不整、服务态度差、经营有劣迹、拒不服从管理的出租车经营户，依法予以处罚，该取缔的坚决取缔。

(四)以“治破”为重点，加快城市基础设施建设。按照谁拥有、谁治理的要求，对主干道的沿街建筑进行清洗、粉刷和修整，搞好整体外观装饰美化，形成良好的市容观瞻效果。加快临山路、永兴路改造和人行道彩化升级;对部分背街小巷有计划、有步骤地进行硬化改造。要搞好城市绿地的养护、补植和管理，及时清除垃圾杂草。主干道沿街两侧的行道树和花坛、绿篱，该补栽的补栽，该修剪的修剪。凡是适宜种花种草的地方，都要尽快种植，不能种植的地方要进行硬化。对破坏公共设施、占压损毁绿地的依法严厉处罚。

(五)以“治暗”为重点，实施城区“亮化”工程。增加投入，完善城区主干道路灯设施，提高泰山路、永福路、临山路、永兴路、火车站广场等区域的亮化标准。抓好灯箱广告、建筑射灯等照明设施的维修，更新陈旧灯箱;沿街各单位的照明灯及霓虹灯、建筑物框线灯、泛光灯等装饰灯要全部亮起来，使整个城市更亮更美。

三、强化措施，狠抓落实，确保集中整治活动取得明显成效

这次城区环境集中整治活动，时间紧、任务重、要求高。各部门各单位一定要严格标准，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保集中整治活动扎实深入、富有成效。

一要领导到位。为加强对这次集中整治活动的组织领导，区委、区政府成立了市容环境卫生集中整治活动指挥部，下设办公室，负责对整治活动的调度、检查和督导;同时充实了联合执法大队，并明确了工作职责。明天上午，从有关部门抽调的人员就要到岗到位，熟悉活动的标准要求，尽快进入角色开展工作。联系路段、单位、背街小巷的区级领导，部门、镇街一把手，各牵头单位、责任单位主要负责人，各厂矿企业单位领导，要把这次集中整治活动当作一项重要工作，高度重视，倾注精力，亲自过问，具体参与。尤其是在具体实施过程中，各位负责同志都要按照责任分工，深入现场和第一线，既当指挥员，又当战斗员，身先士卒，作出表率，及时解决活动中出现的各类问题，推动整治活动顺利开展。

二要宣传到位。开展这次集中整治活动需要全社会的共同参与。明天上午，区有关职能部门和临城街道办事处要按照《方案》要求，组织宣传车在城区集中巡回宣传。各机关、部队、企事业、街道、村居都要从各自实际出发，针对不同的人群特点，开展群众喜闻乐见的宣传活动，尤其要把整治的意义、内容、要求等以公开信的形式，印发到各家各户，做到家喻户晓，人人皆知，进一步增强全民的城市意识、交通安全意识和卫生意识。执法执纪部门要给有治理任务的单位或个人下达整改通知书，签订“门前三包”责任书，耐心细致地做好宣传发动和解释说服工作，取得他们的理解、支持和配合。区电视台和《薛城周讯》要加大对整治活动的宣传力度，开设市容管理专题节目和曝光台，做到天天有节目，日日有报道，宣传先进典型，曝光反面事例，强化舆论导向，营造全民参与的浓厚氛围，特别是对曝光事例，要搞好跟踪后续报道，促其整改落实。

三要落实到位。按照“政府组织、条块结合、以块为主”的原则，这次活动由集中整治活动指挥部统一组织、协调、调度。各级各部门各单位要树立全局观念，增强责任意识，既要各司其职，各负其责，又要协调配合，团结作战，决不允许借口情况特殊、困难大，推诿扯皮、贻误工作，影响活动开展。执法人员要坚持依法行政，动真的，来实的，挺起腰杆，严格执法。要依法严厉打击各类市霸、路霸、街霸和流氓恶势力，对妨碍、阻扰执法人员执行公务，甚至围攻、侮辱、殴打执法人员的不法之徒要从严、从重、从快处理，决不姑息。机关事业单位、部队、企业都要组织人员深入到帮包路段、卫生区，开展周末义务劳动。

卫生工作会议上的讲话稿篇七

同志们：

在党的十七大胜利闭幕，举国上下认真学习贯彻落实会议精神之际，我们召开全省城市市容环境卫生工作表彰会议，目的就是为了更好的贯彻落实科学发展观，高举旗帜，开拓奋进，进一步推动全省城市市容环境卫生事业又好又快发展。这次大会的主要任务是总结工作、表彰先进、交流经验、部署任务。

近年来，在各级政府的正确领导和环卫职工的共同努力下，全省市容环卫工作有了长足的发展，社会服务保障能力进一步增强，为全省的城市建设和发展做出了应有的贡献。在此，我代表省建设厅向常年辛勤工作在市容环卫一线的二万三千余名环卫职工表示亲切的问候和崇高的敬意!

一、“十五”以来城市市容环卫工作的回顾

(一)以城市环境综合整治活动为抓手，积极实施城镇化和项目带动战略，环卫设施建设持续快速发展，城市容貌发生了显著变化。

“十五”以来，全省各城市以环境综合整治活动为抓手，积极实施城镇化和项目带动战略，以塑造“干净、畅通、明亮、绿化、整齐”的城市新形象为目标，以治理脏、乱、差为重点，使城市容貌发生了根本变化。据统计，“十五”期间，全省完成城市市政公用基础设施投资436.74亿元,是“九五”的2.8倍，是建国以来完成投资最多的时期。“十一五”以来，全省城市市政公用基础设施建设继续保持了加快发展的势头，20xx年全省完成投资185亿元，20xx年1-9月完成投资155亿元。其中，在过去的7年中，环卫工程设施、公共设施、工作设施建设和环卫车辆购置共投资15亿元。目前，全省已建成西安、宝鸡、渭南、延安、榆林、汉中、商洛、华阴、千阳、凤县、彬县、宁强等12个市县13座生活垃圾无害化处理场，8座建筑垃圾堆放场。今年进入省政府考核内容的西安江村沟垃圾场续建项目和咸阳、安康、城固、安塞、丹凤等5个垃圾处理场的在建项目整体上达到了预期目标。铜川、延安、杨凌、兴平、韩城、歧山、澄城、神木、定边、勉县、太白、陈仓、麟游等13个市区县的新建垃圾处理场完成了前期准备工作。全省垃圾无害化处理能力由“九五”末的每日3200吨提高到现在的每日6000多吨。设市城市垃圾无害化处理率由30%提高到51%。全省建成公共厕所2735座，其中水冲式厕所占70%，群众如厕难的问题有了很大缓解。目前，全省已建成室内生活垃圾转运、收集站101座，配置垃圾粪便清运、道路清扫洒水等环卫专用车辆近台，推进垃圾收运密闭化作业的工作取得了显著成效。设市城市道路机械化清扫率由2%提高到16%。行业建设快速发展，服务保障能力和工作成效显著提高。

(二)以培育行业精神为主旋律，以改革创新为动力，确保环卫工作各项任务的全面完成。

环卫行业是一个苦、脏、累、险的特殊行业。在财政投入水平较低，行业基础相对薄弱的条件下，如何完成好繁重的工作任务，是环卫行业永恒的主题。为了履行好政府赋予的职责，全系统把培育行业精神作为重要任务，坚持“政企分离、政事分离”的改革思路，变“以费养人”为“费随事走”，努力创建环卫作业服务市场化管理的竞争机制，有效地推动了环卫管理工作的健康发展。西安市坚持以人为本、建设和谐市容，扎实推进文明路、卫生城、园林城等创建活动，使市容环卫工作不断跃上新台阶。宝鸡市、延安市、杨凌区坚持以创建促发展，以管理上水平，市容环卫工作有声有色。宝鸡市还坚持与当地大专院校联办城市管理培训班，使环卫职工受到了专业和素质教育。渭南市坚持开展“你为社会付辛劳、人民为你献爱心”主题活动，呼唤社会关注环卫事业、关爱环卫工人，取得了非常好的效果。咸阳市坚持以市场配置资源的理念，对工作机制改革进行了有益探索，市区的垃圾清运全部实行企业化管理。蒲城县制定出台了鼓励职工学习进修的奖励办法，每年举办三至五次专业知识集中培训，提高了队伍的整体素质和市容环卫管理水平。

全省广大环卫职工在保障城市正常运行和为人民群众创造良好工作和生活环境的劳动中，克服作业条件简陋、机械化水平低、劳动强度大等种种困难，冬战严寒，夏冒酷暑，忘我工作。全省城市7500多万平方米的街道每天坚持两扫全保，对2700多座公厕的管理基本上达到了“六无四净”的要求。每年收集、清运和处置生活垃圾900多万吨，清掏、清运和处置粪便200多万吨。通过环卫工人的勤奋辛劳，有效治理了“脏、乱、差”现象，为全省扩大对外开放、招商引资和构建和谐社会做出了积极的贡献。

(三)注重制度建设，狠抓责任落实，市容环境卫生管理的长效机制得到加强。

20xx年发生的“非典”疫情和出现的禽流感疫情，使广大市民对环境卫生事业有了新的认识。为了做好我省城市市容环境卫生管理的立法工作，改变市容环境卫生粗放式管理的现状，20xx年至20全省建设系统在深入调研和充分论证的基础上，提请省政府和省人大对城市市容环境卫生管理工作进行立法，得到了省人大和省政府的大力支持。省人大先后三次召开会议，对我省《城市市容环境卫生条例(草案)》进行审议。《条例》的颁布，明确了政府和社会各界在城市市容环境卫生管理工作中的权利和义务，尤其是规定了县级以上人民政府抓城市市容环境卫生工作的责任，确立了城市环境卫生责任区制度建立的原则，为解决城市管理中诸多矛盾和正确引导广大市民讲文明、树新风，革除陋习、规范行为，提高维护市容环境卫生事业的自觉性提供了法律依据。《陕西省城市市容环境卫生条例》颁布后，各市县组织了形式多样的《条例》宣传周活动，并结合贯彻《条例》普遍建立了沿街单位“门前环境卫生承包责任制”和环境卫生一周检查、一月评比、一年考核等制度。短短的三年时间，《条例》的立法作用在各级政府的工作中不断得到彰显。

为了弥补市、县财政对环境卫生事业投入的不足，20xx年11月，省建设厅会同省级有关部门提请省政府出台了《关于在全省推行城市垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，要求将“原按行政事业性收费管理的城市生活垃圾处理费，从20xx年7月1日起一律按经营服务性收费管理”。为了推进城市垃圾处理收费制度的建立，20xx年12月，省建设厅召开了全省推行城市生活垃圾处理收费制度和促进垃圾处理产业化工作座谈会，对建立垃圾处理收费制度和促进垃圾处理产业化的政策组织了集中宣讲活动。近几年，每年的全省建设工作会、城镇建设现场会和城市环境综合整治工作安排都对垃圾治理和垃圾收费制度的建立工作进行部署。今年，省政府已经把垃圾处理设施的建设和垃圾收费制度的建立、垃圾费的收缴效果纳入10个设区市政府和杨凌示范区管委会工作的考核内容。从目前的情况看，西安、宝鸡、汉中、安康、榆林、商洛、杨凌等7个市区和部分县出台了《城市生活垃圾处理收费办法》，相应地增加了环境卫生事业可支配资金，加快了环卫设施建设的步伐，为环卫作业的正常运行和环卫事业的健康发展提供了财力保障。

近几年，全省还先后就建筑垃圾与生活垃圾的管理、垃圾处理场建设与运行的监管、垃圾清扫清运处置的行政许可、垃圾处理场的评估定级、环卫工人作业安全等工作进行了安排部署，开展了一系列活动，促进了行业管理。

(四)全面加强城建监察队伍建设，市容环卫管理的执法水平有了新的提高。

随着我省城镇化进程和市场经济的快速发展，许多社会性矛盾反映在市容环境卫生管理工作中。新形势新情况对市容环境卫生管理提出了更高的要求。城建监察执法队伍承担着繁重的管理执法任务。全省3500多名城建监察执法人员，恪尽职守，爱岗敬业，严格执法，为市容环境卫生管理做出了较大的贡献。但是，城建监察队伍作为城市建设管理的新生力量，其自身建设仍处在发展过程之中。就目前的现状看，法律的支撑、财政的支持、机构的编制都不能满足这支队伍自身发展和正常履行职能的客观需要。在现阶段，如何建设一支“政治强、纪律严、业务精、作风硬，勤政、廉洁、高效”的城建监察队伍，是近几年各级主管部门抓市容环境卫生管理工作的一个重要课题。自20xx年起，省建设厅实施了一系列加强队伍培训、持证上岗、规范执法、经验推广的工作，先后组织了两次全省性的队伍建设和规范化执法调研，编印了40多万字的《城建监察学习与实践》工具书，举办了5期城建监察队伍建设与规范化执法工作交流培训会议，培训城建监察队伍负责同志、业务骨干、执法队员700多名，重点推广了咸阳市城管监察支队“队伍建设三、六、九的理念和百分考评制度”，多次组织交流了西安市、宝鸡市城市管理综合执法局和铜川市、汉中市城管监察支队等单位队伍建设与规范化执法的经验和做法，为推进全省市容环境卫生工作的依法管理、文明执法起到了积极的作用。

“十五”以来，我省在市容环境卫生工作方面取得了显著成效，环卫基础设施建设得到加强，环卫体制改革稳步推进，市容环境卫生管理水平有了较大的提高。与此同时，我们也要清楚地看到，城市市容环境卫生工作依然存在着一些矛盾和问题，归纳起来，主要有以下几点：

一是市容环卫经费投入总量不足，财政预算缺口大，缺少合理的环卫建设和运营投资偿还机制，现有的垃圾收费机制不完善、收缴率低，严重制约着全省市容环卫工作的可持续发展。

二是环卫设施基础薄弱，总量不足，配置标准低。

三是个别市县至今没有把市容环卫事业纳入到经济社会发展计划中通盘考虑、具体规划，市容环卫行政管理机构不健全，管理职能弱化，严重影响了市容环卫事业的发展。

四是监察执法力度不够，监察执法的社会氛围还需大力营造。市容环卫管理中的常发性问题如乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等现象仍程度不同的存在，管理执法需要进一步加强。

五是市容环卫从业人员养老、医疗保障、安全救助机制亟待建立，环卫工人合法权益得不到有效保障，影响了从业人员工作积极性和环卫队伍的稳定。

二、今后五年城市市容环卫工作的主要任务

当前和今后一个时期，全省市容环境卫生各级管理部门和环卫职工要认真学习贯彻十七大会议精神，以科学发展观为指导，牢牢把握加快发展的主题，抓住渭河流域综合治理和汉丹江流域基础设施建设的有利时机，强势推进市容环境卫生基础设施建设，逐步建立区域共享、城乡统筹、布局合理、技术先进、功能完善的现代化环境卫生管理体系，充分发挥市容环卫行业对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的服务保障作用。

(一)、以提高城市垃圾无害化处理率和环卫作业机械化水平为重点，继续实施项目带动战略，加大环卫设施建设力度。

按照我省城市环境卫生工作发展目标，今后5年全省计划完成环卫设施项目投资68.2亿元。其中，建设生活垃圾无害化处理场98座，建设密闭垃圾收集(转运)站498座，增加环卫专用车辆3100台，新建公厕座，改造旱厕1142座，建设清扫保洁工人作息场所1248处，新建环卫车辆停车场100处。

为确保各项任务顺利完成，各市县要把市容环卫事业列入经济社会发展规划，抓住重点，优先实施。在编制、修编城市总体规划和城镇体系规划时，明确环卫事业的发展方向和目标，编制和完善环卫工作专项规划，制定城市容貌标准。城市建设详细规划中未按照要求明确环卫设施建设内容的，不得批准;实施小区建设、旧城改造时，没有明确环卫设施建设任务的，不得开工。尚未编制《城市环境卫生专业规划》的市、县，必须作出计划，尽快启动。

(二)全面推进环卫体制改革，促进城市环卫事业一体化发展。

环卫体制改革要坚持“政企分离、政事分离、重心下移、费随事走、精简效能、市场化运作”的原则和思路，进一步开放环卫作业、设施建设及运营管理市场，通过公开招标、特许经营等形式选择符合条件的环卫企业承担道路清扫保洁、垃圾清运处置作业。彻底消除地区封锁和行业垄断的传统管理模式，克服政企不分，责、权、利不清，管理交叉与管理空白并存的弊端，形成以政府为主导，企业、社会共同参与的多元化管理模式。在优化城市环境卫生管理机制的同时，以城带乡，逐步建立“村收集、乡清运、县处理”的农村垃圾治理管理模式。

垃圾处理场、密闭式垃圾收集(转运)站等环卫工程设施建设要坚持城乡统筹、区域统筹的指导思想，合理配置公共资源。根据城乡发展的新趋势、科技发展的新水平、环境建设的新要求，逐步建立健全城乡环境卫生行政管理体系。建立和完善环境卫生规划、政策、法规、标准和技术规范体系。加强生活垃圾无害化处理和资源化利用技术研究，大力推广适合我省省情的垃圾处理工艺。积极开展环境卫生技术监测和作业质量评估，不断完善环境卫生工作质量的保障体系。

(三)全面推进垃圾处理费征缴工作，拓宽环境卫生事业融资渠道。

垃圾处理实现无害化必将大幅度增加垃圾处理成本，因此，开征垃圾处理费势在必行。从目前的情况看，出台了收费管理办法的城市有：西安、宝鸡、汉中、安康、榆林、商洛和杨凌7个市区;尚未出台管理办法的有：咸阳、铜川、渭南、延安4个城市。已出台垃圾收费管理办法的城市要进一步完善收缴机制，并可通过有收缴平台的行业部门采取代扣、代收措施，提高收缴率;尚未出台垃圾收费管理办法的城市要抓紧做好政策出台前的成本测算、价格听证、方案论证等工作，尽快开征垃圾处理费，为环卫事业的健康发展聚集财力。

要积极探索环卫设施建设债券、产业投资基金等融资手段，逐步开放投融资市场。利用税收、信贷等方面的政策优惠，吸引社会资金和外资的投入，不断拓宽环卫事业投资渠道，改变政府单一的投资模式。各城市还应从征收的城建税、基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金用于环卫事业发展。

(四)以人为本，加快环卫从业人员劳动保障机制建设，切实维护环卫工人的合法权益。

市容环卫工人承担着繁重的环境卫生作业任务，劳动强度大，工作时间长，加之作业时易遇交通事故，救助机制不健全，保障措施滞后。因此，各市县要对涉及环卫工人利益的相关问题认真研究，加强维护环卫工人利益的制度建设和设施建设，把解决环卫工人医疗保险、养老社会统筹、工资福利待遇、人身意外伤害保险等突出问题作为我们落实以人为本，构建和谐陕西的一个重要方面着力抓好，切实解决环卫工人的实际问题和后顾之忧。

各市县要加大财政投资力度，逐年增加道路清扫机械设备的配置，落实环卫工人作业标志服装和作业安全警示的有关规定，大力推进环卫工人作息场所建设，有效降低清扫保洁人员的劳动强度，确保清扫保洁作业的安全。

(五)以贯彻《陕西省城市市容环境卫生条例》为主要内容，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。

环卫事业的宗旨就是为城市文明建设服务，为广大人民群众服务。创建整洁、舒适、优美、安全的公共环境是政府赋予市容环卫部门和环卫工人的历史责任，是广大人民群众对日益增长的物质文化生活的一项重要需求。在市容环境卫生工作中，要认真落实市容环境卫生管理方面的法律法规，坚持“政府组织、群专结合、公众参与”的原则，大力开展市容环卫从业人员的在职教育，不断提高市容环卫队伍素质，培养爱岗敬业、勇于奉献的行业精神，增强市容环卫队伍的责任感和使命感。要充分发挥街道办事处和基层居民委员会在环境卫生建设和管理中的积极作用，利用新闻媒体，加强环境卫生管理工作的宣传教育和舆论监督。积极组织开展与环境卫生有关的主题活动，大力营造“树立新风，革除陋习，规范行为”的舆论氛围，提高全民环境卫生意识，强化市容环境卫生工作的社会基础。

同志们，进一步搞好市容环境卫生工作对促进全省经济社会发展具有十分重要的意义。今后5年，全省市容环卫工作任务繁重，使命光荣，我们一定要坚持科学发展、加快发展、创新发展、和谐发展的工作思路，采取措施，加大力度，努力开创环卫工作的新局面。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，扎实有效地做好市容环卫工作，为全面建设小康社会和西部强省做出新的更大的贡献。

卫生工作会议上的讲话稿篇八

同志们：

这次会议的主要任务是传达全省职业卫生监管工作现场会议精神，总结去年以来全市职业卫生监管工作情况，学习借鉴先进单位的经验和做法，安排部署今年职业卫生监管工作任务。刚才，传达了全省职业卫生监管工作现场会议精神，沂南县安监局和山东黄金(沂南)集团有限公司做了典型发言，过一会，彭爱田处长还将做重要讲话，大家一定要认真学习领会彭处长的讲话精神，学习借鉴沂南县安监局和山东黄金(沂南)集团有限公司在职业卫生监管和基础建设方面的好经验、好做法，进一步推动全市职业卫生监管工作全面开展。下面就我市的职业卫生监管工作谈三点意见。

一、肯定成绩、认清形势 ，切实增强做好职业卫生监管工作的责任感和紧迫感

去年以来，在市委、市政府的正确领导和省安监局的精心指导下，全市各级安监部门围绕安全生产中心任务，进一步加大了职业卫生监管工作力度，全市职业卫生监管工作取得了积极进展。一是，明确了职业卫生监管工作职责。市编办印发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编20xx号)，明确规定了安监局在方面的职业卫生监管职责，新的职能增加了：新建、改建、扩建工程项目(不含煤矿)和技术改造、技术引进项目(不含煤矿)的职业卫生“三同时”审查及监督检查;职业卫生检测、评价技术服务机构(不含煤矿)的资质认定和监督管理;以及汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况等三项内容。去年12月份市安监局、卫生局联合印发了《关于进一步明确职业卫生监督管理职责分工的通知》(临安监发[20xx]143号)，及时调整了职责分工，并就建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作进行了移交。二是，完善了技术服务支撑体系。组织成立了市级职业卫生专家库，配合省局完成了全市职业卫生检测、评价技术服务机构资质换证工作，完成了临沂市恒泰职业卫生服务机构实验室建设。三是，加强了职业病危害申报工作。根据新的职业病危害申报办法和职业病危害申报系统，督促一千余家企业及时调整和完善申报数据，更新了申报内容。四是，开展了重点领域职业病危害治理工作。按照省安监局关于深化石英砂加工等四项职业病危害专项治理的要求，结合我市实际，深入开展了石英砂加工、木制家具及人造板制造、金矿开采、机械加工等重点行业或领域的职业病危害专项治理工作，取得了一定成效。五是，强化了职业卫生培训工作。去年我市共组织职业卫生培训班3期，培训331人次，发放《职业卫生培训合格证》184份。沂南县承办了全省石英砂加工企业职业卫生培训班。六是，加强了职业卫生执法检查工作。对石英砂加工、木制家具制造、人造板生产、机械加工制造、皮革制品、金矿开采等重点行业企业开展了专项执法检查，下达限期责令整改指令书40余份，立案查处职业卫生违法案件3起。

去年以来，在全市各级安监部门的共同努力下，我市的职业卫生监管工作取得了一定成效，受到省安监局和市政府领导的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到职业卫生工作面临的严峻形势，也要看到我们工作中存在的问题和不足，更好地担负起职业卫生监管责任。(一)职业卫生监管形势十分严峻。随着工业化、城镇化和经济的快速发展，传统的职业病危害尚未控制，新的职业病危害不断产生。去年，省安监局组织有关机构对制革、铁矿、铅酸蓄电池、制鞋等 4 个行业的 40 余家企业进行了职业病危害的调研，从调研情况看，这些企业均不同程度存在粉尘、毒物、噪声等危害因素超标现象，有的岗位甚至超标十几倍。我市生产经营单位门类多、规模小，基本涵盖了《建设项目职业病危害风险分类管理目录》中规定的 48 个行业领域，113 类用人单位，特别是石英砂、化工、金矿、铁矿、石材、木制家具、人造板、皮革、制鞋等职业病危害严重的企业数量多、监管难度大。(二)企业法制观念淡薄，职业危害防治主体责任不落实。一是许多企业职业卫生管理工作处在 “ 无机构、无制度、无人管 ” 的 “ 三无 ” 状态，企业职业卫生管理严重缺失。特别是乡镇企业、私营企业对作业场所职业病危害防治工作的重要性认识不到位，只追求经济效益，不关注劳动者的健康权益，加工设备简陋，生产工艺、技术设备等职业危害防护设施落后 ; 二是许多企业的建设项目没有进行职业危害预评价和控制效果评价，未经职业卫生 “ 三同时 ” 审查和竣工验收，职业危害未在源头得到有效控制。存在职业危害的作业场所没有进行职业危害因素检测，没有配备基本的职业危害防护设施，也没有为劳动者配备合格的个人防护用品 ; 三是部分企业对职业危害申报工作认识不足，存在害怕心理，不愿如实申报 ; 四是许多企业没有对接触职业危害的员工进行岗前、岗中和离岗时的职业健康检查，员工体检率偏低，职业健康监护档案不健全。(三)监管职能不顺、力量不足。一是监管职能没有理顺。去年 11 月份，市编办下发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编[ 20xx] 30 号)，文件下发后，罗庄、苍山、沂南等县区及时进行了职能划转，多数县区职能至今未进行划转。二是监管力量不足。全市12个县区和3个开发区中有7个单独设立了职业卫生监管科室， 全市目前专职职业卫生监管工作人员仅有10人 ，监管力量严重不足。三是专业监管人员缺乏。全市安全监管队伍中从事职业卫生专业的人员很少，大都缺乏职业卫生方面的专业知识，业务素质不能完全适应新的监管工作要求。四是技术支撑缺失。目前，市、县两级安监部门均没有自己的职业卫生技术支撑机构，又缺少必要的现场快速检测仪器和设备，不能正确判断作业场所职业危害情况，现场执法缺少技术支撑和科学依据。(四)劳动者自我防护和维权意识较差。劳动者特别是农民工对职业病危害认识不足，防护意识差，防护知识欠缺。市局在对一些制鞋、人造板、家具企业的检查中发现，很多从业者不佩戴任何防护用品而进行涂胶、喷漆等有毒作业，或者是虽然佩戴了个体防护用品 , 也是一些 “ 三无 ” 产品，根本达不到防护作用。此外，劳动者大都对《职业病防治法》不了解，维权意识和能力较差。 这些问题需要引起大家的高度重视，认真研究，积极应对。随着我市经济社会的快速发展，对职业卫生工作要求越来越高，职业卫生工作正逐步成为安全生产领域一个新兴的事业。我们一定要增强信心，坚定决心，抓住机遇，迎难而上、尽职尽责、努力工作，进一步增强做好职业卫生监管工作的紧迫感，推动我市职业卫生监管工作全面开展。

二、明确任务、强化措施，努力做好今年的职业卫生监管工作

20xx 年，我市职业卫生监管工作的总体思路是：以宣传贯彻“一法五规章”为主线，以职业卫生监管机构队伍建设、用人单位职业卫生基础建设、技术支撑体系建设为基础，以职业卫生“三同时”、宣传教育培训、执法检查为抓手，进一步落实用人单位职业卫生主体责任，夯实职业卫生基层基础工作，不断开创全市职业卫生监督管理工作新局面。

今年重点做好以下七个方面的工作。

(一)切实履行好职业卫生监督管理职责。

1 、理顺职业卫生监管职责。去年，市编办下发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编[20xx]30号)，调整了市政府有关部门职业卫生监管职责分工。各县区安监局要根据市编办文件精神，积极主动向当地政府汇报，尽快调整理顺职业卫生监管职责，确保各县区职业卫生监管职能划转10月份前全部完成，实现职责上下对口，以便更好地开展工作。

2 、建立职业卫生监管机构。根据职业卫生监管工作的需要，各县区安监局要成立专门的职业卫生监管科室，配备不少于两名的专职工作人员和必要的职业卫生检测设备，满足职业卫生监管工作需要。各级职业卫生监管人员要加强学习，熟悉相关的法规和标准，不断提高自身业务水平。

(二)加强用人单位职业卫生基础工作。

今年总局下发了《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》(安监总安健[20xx]38号)，决定20xx-20xx年在全国开展用人单位职业卫生基础建设活动，推动用人单位落实职业病防治主体责任。省局近期将印发具体实施方案。市局将根据省局的统一安排，按照分级分类管理的原则，在全市开展用人单位职业卫生基础建设活动，督促用人单位规范档案管理和制度建设，完善职业卫生工作资料，配备必要的职业病危害检测设备，加强职业病危害的日常监测和定期检测，正确设置职业病危害警示标识，落实职工职业健康监护工作。下半年，组织开展争创职业卫生基础建设示范企业活动，在重点监管行业或领域中培育100家职业卫生基础建设示范企业，以点带面，督促指导企业落实主体责任，加快推进用人单位职业卫生基础建设工作。

(三)完善职业卫生技术支撑体系。

1 、加强职业卫生技术服务机构监管。按照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》，加强对技术服务机构的监督，促进技术服务机构依法、客观、真实、准确地开展技术服务工作。重点加强职业卫生“三同时”过程中评价报告的审查工作，督促技术服务机构依法确保职业卫生技术服务质量。

2 、完善职业卫生技术支撑体系。按照“统筹规划、合理布局、整合资源、完善装备、保障执法、支撑有力”的原则，借鉴滨州等地市先进的经验和做法，督促和指导有条件的县区，积极做好职业卫生技术服务机构建设工作，逐步建立和完善职业卫生技术支撑体系。今年，建成具有乙级资质的临沂市恒泰职业卫生技术服务中心，力争组建一至两家丙级资质的职业卫生技术服务中心，为日常监管工作提供技术支持。

( 四)做好建设项目职业卫生“三同时”工作。

根据省安监局《关于做好建设项目职业卫生“三同时”工作的指导意见》(鲁安监发[20xx]12号)，结合我市实际，市局制定下发了《关于做好建设项目职业卫生“三同时”工作的意见》(临安监发[20xx]20号)，对建设项目职业卫生“三同时”工作提出了具体规定，各县区安监部门要严格执行建设项目职业卫生“三同时”监督管理规定，稳妥扎实地开展建设项目职业卫生“三同时”工作。工作中既要抓好新项目的审查，做好职业病危害的前期预防工作，又要抓好已开工建设项目存在问题的补救工作，督促其开展控制效果评价等措施，及时解决存在的问题，消除隐患。认真处理好建设项目安全设施“三同时”与职业卫生“三同时”监管工作的关系，做好建设项目职业病危害预评价报告和控制效果评价报告审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收工作，从源头上控制和减少职业病危害。在抓好项目审查的同时，还要做好“三同时”审查的统计工作，根据省局要求，每季度第一个月15日之前将上一季度建设项目职业卫生“三同时”审查情况上报市局，由市局汇总后上报省局。

(五)开展职业卫生宣传教育培训工作。

1 、开展《职业病防治法》宣贯活动。当前，很多企业负责人和劳动者对《职业病防治法》不熟悉不了解，职业卫生法律意识淡薄，为提高全社会对职业卫生的关注，今年“安全生产活动月”期间，组织开展职业卫生知识竞赛和“送法规进企业”活动，组织有关人员深入县区及重点企业，采取座谈、讲座、现场咨询、发放宣传手册等形式，广泛宣传《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》，同时充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，在全社会营造“学法守法、关爱生命、重视健康”的良好氛围。

2 、加强职业卫生培训工作。各县区要高度重视职业卫生培训工作，一方面对职业卫生监管人员的业务培训;另一方面重点行业企业主要负责人和相关管理人员的职业卫生培训，督促和指导企业加强对劳动者岗前、岗中和离岗的职业卫生培训。

(六)强化职业卫生执法检查工作。

1 、加大执法检查工作力度。强化职业卫生执法是做好职业卫生监管工作的有效措施。要对存在职业病危害的企业，不定期开展职业卫生检查，重点检查用人单位职业卫生责任体系、

规章制度

、管理机构、前期预防、工作场所管理、“三同时”、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理等方面的落实情况。

2 、组织开展专项执法检查。今年市局将重点组织开展建设项目职业卫生“三同时”、劳动者职业健康监护及职业卫生档案、用人单位职业基础建设情况的专项执法检查，强化企业职业卫生主体责任，增强企业职业病危害防治意识，切实维护劳动者职业健康权益。

(七)推进职业病危害专项整治。

1 、推进职业病危害申报。要把申报单位由工矿商贸(煤矿除外)行业向其他行业延伸，扩展到所有涉及职业病危害的用人单位，重点推进广大中小微型企业的申报工作。各级安监部门负责申报的工作人员要加强业务学习，熟悉各行业的职业病危害因素分布特点，及时进行网上审查，对不符合要求的申报表要退回用人单位重新申报，确保申报质量。要加强监督检查，争取到年底完成申报的用人单位比去年有较大幅度增长。要做好职业病危害项目申报资料的归档管理工作，及时分析辖区内存在的用人单位数量、职业病危害因素种类、行业及地区分布、接触人数等，为职业病危害治理工作提供科学依据。

2 、推进职业病危害专项治理。继续深化重点行业职业病危害专项治理，严格落实制革及皮革制品制造业职业病危害专项治理的有关要求。按照省局的统一部署，认真开展水泥生产、石材加工行业的职业病危害专项治理。各县区在抓好这些治理行动的基础上，根据辖区特点，继续选择部分重点行业开展职业病危害专项整治。今年市局将开展重点行业职业病危害抽样检测工作，选择3个行业的10家企业，进行职业病危害因素检测与评价，了解职业病危害现状，促进治理工作的有效开展。

三、加强领导、落实责任，确保完成今年的职业卫生监督管理工作任务

1 、 加强组织领导。各级安监部门主要负责同志作为第一责任人，要定期研究职业卫生工作，协调解决职业卫生工作中遇到的困难和问题。分管领导要深入重点企业和领域，检查职业卫生工作措施落实情况，现场解决职业卫生方面发现的问题。职业卫生监管执法人员要经常性地进企业、下车间，深入一线检查职业卫生工作，严厉查处职业卫生违法违规行为。

2 、严格责任落实。认真履行属地管理责任，认真做好职业卫生监管工作，督促企业落实职业卫生主体责任，确保职业卫生各项法律法规和政策措施 不折不扣 地落到实处。对发生的职业病危害事故，按照“四不放过”的原则严肃查处。

3 、加强督查考核。市安监局将加大对职业卫生监管工作开展情况的督查力度，定期通报各县区职业卫生工作任务落实情况，将职业卫生工作纳入县区安监局业务考核重要内容。今年将对各县区下达职业卫生监管控制指标，并将以上 控制指标完成情况纳入20xx年全市安全生产年度工作目标考核内容。总的要求是 ：1、职业病危害严重的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，职业病危害项目申报率达到100%，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上。2、可能产生职业病危害的建设项目职业卫生预评价覆盖率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。3、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到40%以上。

同志们，职业卫生监管工作关系到人民群众身体健康和生命财产安全，做好职业卫生监管 工作 意义重大、使命光荣，让我们以科学发展观为统领，与时俱进、开拓创新,坚定信心、扎实工作, 攻坚克难、尽职尽责,不断开创全市职业卫生监管工作新局面。

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